IAEA สังเกตเห็นความเสียหายที่โรงไฟฟ้าที่ใหญ่ที่สุดในยุโรป ตอนนี้อะไร?
ผู้ตรวจสอบจากสำนักงานพลังงานปรมาณูระหว่างประเทศ (IAEA) มาถึงโรงไฟฟ้านิวเคลียร์ Zaporizhzhia ของยูเครน เมื่อวันศุกร์เพื่อสังเกตการณ์ความเสียหายที่เกิดกับโรงงานที่รัสเซียควบคุม ขณะที่การต่อสู้ดำเนินต่อไปรอบโรงงาน IAEA ตั้งใจที่จะให้ผู้เชี่ยวชาญสองคนอยู่ที่โรงงานเป็นเวลานาน แต่อำนาจของหน่วยงานในการเปลี่ยนแปลงเงื่อนไขที่โรงงาน — รวมถึงรายงานความวิตกกังวลและความอ่อนล้าในส่วนของคนงานยูเครน การต่อสู้อย่างหนักรอบโรงงาน และความพยายามของรัสเซียที่จะ เชื่อมต่อโรงงานกับโครงข่ายไฟฟ้าของตัวเอง — มีจำกัด
หลังจากการเยี่ยมเยียนห้าชั่วโมงในวันศุกร์ ราฟาเอล มาริอาโน กรอสซี ผู้อำนวยการ IAEA บรรยายสรุปให้ผู้สื่อข่าวเดินทางกลับมายังสำนักงานใหญ่ในกรุงเวียนนาที่กรุงเวียนนา โดยกล่าวว่าความกังวลที่ใหญ่ที่สุดของเขาคือความเสียหายต่ออาคารระหว่างการขุดเจาะอย่างหนักในเดือนสิงหาคม ยังไม่ชัดเจนว่าใครเป็นผู้รับผิดชอบกระสุนปืนดังกล่าว เนื่องจากยูเครนและรัสเซียได้แลกเปลี่ยนข้อกล่าวหาไปมา อย่างไรก็ตาม เมื่อมีผู้ตรวจสอบอิสระของ IAEA “เมื่อมีข้อกล่าวหาว่ามีบางอย่างเกิดขึ้นที่โรงงาน คุณสามารถหันมาหาเราได้” กรอสซีกล่าว
ความพยายามในการหาทีมเฝ้าติดตามจาก IAEA ซึ่งเป็นหน่วยงานของ UN ได้ดำเนินไปอย่างต่อเนื่อง แต่หนักที่สุดในเดือนสิงหาคม เนื่องจากการสู้รบที่เข้มข้นรอบๆ โรงงาน ยูเครนเริ่มโจมตีในช่วงไม่กี่สัปดาห์ที่ผ่านมาเพื่อทวงคืนดินแดนที่รัสเซียยึดครองทางตอนใต้และตะวันออกเฉียงใต้ ในขณะที่การผลักดันส่วนใหญ่มุ่งเน้นไปที่เมือง Kherson ในขณะนี้ แต่โรงงาน Zaporizhzhia ยังคงค่อนข้างใกล้กับด้านหน้า – ประมาณ60 ไมล์จาก Kherson เองและบนชายแดนด้านเหนือของดินแดนที่รัสเซียยึดครอง
เนื่องจากมีโอกาสเกิดภัยพิบัติและขาดความเข้าใจอย่างอิสระเกี่ยวกับสถานการณ์ที่โรงงาน กรอสซีจึงกล่าวกับคณะมนตรีความมั่นคงแห่งสหประชาชาติเมื่อวันที่ 11 สิงหาคมโดยเรียกร้องให้มีภารกิจที่ซาโปริซเซียอีกครั้ง หน่วยงานได้รับการร้องขอให้ไปที่โรงงานเพื่อให้การกำกับดูแลและความช่วยเหลือด้านเทคนิคเป็นเวลาหลายเดือน เนื่องจากรัสเซียและยูเครนในฐานะคู่กรณีในความขัดแย้ง ได้ให้ข้อมูลที่ไม่สอดคล้องกันเกี่ยวกับความปลอดภัยและการดำเนินงานของโรงงาน กรอสซีจึงเน้นย้ำถึงความจำเป็นในภารกิจค้นหาข้อเท็จจริงที่เป็นอิสระ “ข้อเท็จจริงเหล่านั้น ซึ่งรวบรวมระหว่างการเยี่ยมชมสถานที่ ซึ่งจำเป็นสำหรับ IAEA เพื่อให้สามารถพัฒนาและจัดให้มีการประเมินความเสี่ยงอย่างอิสระต่อความเสี่ยงด้านความปลอดภัยและความมั่นคงทางนิวเคลียร์” เขากล่าวในขณะนั้น
โรงไฟฟ้านิวเคลียร์ Zaporizzhia เป็นโรงไฟฟ้าที่ใหญ่ที่สุดในยุโรป โดยจ่ายไฟฟ้าประมาณ 20 เปอร์เซ็นต์ของยูเครนก่อนสงครามและครึ่งหนึ่งของพลังงานนิวเคลียร์ตามรายงานของWashington Post ยังคงผลิตพลังงาน รวมทั้งพลังงานเพื่อส่งออกไปยังยุโรป ซึ่งเป็นหนึ่งในวิธีการสร้างรายได้อย่างจำกัดของยูเครนในช่วงสงคราม โดยเฉพาะอย่างยิ่งเมื่อความขัดแย้งทำให้การส่งออกสินค้าเกษตรของประเทศสำลัก อย่างไรก็ตาม นั่นทำให้เครื่องปฏิกรณ์มีความเสี่ยงไม่เพียงต่อการยึดครองและการโจมตีเท่านั้น แต่ยังทำให้เส้นอุปทานที่จำกัดสำหรับชิ้นส่วนอะไหล่และศักยภาพของรัสเซียในการเปลี่ยนเส้นทางพลังงานจากโรงงานไปยังกริดของตนเอง ซึ่งเป็นกระบวนการที่ละเอียดอ่อนซึ่งเสี่ยงต่อการตัดการจ่ายพลังงาน เพื่อทำให้เครื่องปฏิกรณ์เย็นลง
Cindy Vestergaard เพื่อนร่วมงานอาวุโสและผู้อำนวยการโครงการป้องกันนิวเคลียร์ที่ Henry L. Stimson Center บอกกับ Vox เมื่อวันเสาร์ว่า “นิวเคลียร์เป็นปัจจัยแห่งความกลัว และยังเป็นปัจจัยด้านพลังงานอีกด้วย” “ด้วย Zaporizhzhia เราไปถึงสิ่งที่รัสเซียให้ความสำคัญอย่างมาก และนั่นคืออำนาจของมันเหนือแหล่งพลังงาน ดังนั้นนิวเคลียร์จึงเป็นหัวใจของภูมิรัฐศาสตร์ เป็นหัวใจของนโยบายด้านพลังงาน และแน่นอน สำหรับโลกที่ต้องเปิดไฟ”
ต้องใช้อะไรบ้างในการนำทีม IAEA ไปที่ Zaporizhzhia
ณ ตอนนี้ ทราบรายละเอียดเล็กน้อยเกี่ยวกับภารกิจการเฝ้าติดตาม – และการเจรจาที่ทำให้สามารถดำเนินต่อไปได้ – เป็นที่ทราบกันดี นิวยอร์กไทม์สรายงานเมื่อวันพุธว่าผู้เชี่ยวชาญ 14 คนออกจาก Kyivเพื่อเดินทางไปยังโรงงาน Zaporizhzhia เดินทางผ่านจุดตรวจของทหาร และการต่อสู้อย่างแข็งขันเพื่อไปยังโรงงาน
“สิ่งนี้ไม่เคยเกิดขึ้นมาก่อนเลย เราไม่เคยมีความขัดแย้งในประเทศที่มีโครงการพลังงานนิวเคลียร์ที่แข็งแกร่งเช่นนี้มาก่อน มันเป็นโครงการพลังงานนิวเคลียร์ที่ใหญ่เป็นอันดับเจ็ดของโลก” เวสเตอร์การ์ดกล่าว “การเต้นรำหรือการนำทางที่หน่วยงานต้องทำนั้นเห็นได้ชัดว่าอยู่ระหว่างยูเครนและรัสเซีย” เธอกล่าวและจะเกี่ยวข้องกับ “รายละเอียดมากมาย แม้กระทั่งลงไปที่เครื่องหมายจุลภาคเกี่ยวกับสิ่งที่จะสรุปเพื่อให้ หน่วยงานที่จะไป”
ประเด็นหนึ่งของการเจรจาคือว่าทีมจะเข้าและออกจากพื้นที่ผ่านดินแดนที่ยูเครนหรือรัสเซียถือครองอยู่หรือไม่ ภารกิจเลือกที่จะเดินทางไปยังโรงงานจาก Kyiv ผ่านดินแดนที่ยูเครนยึดครอง เพื่อหลีกเลี่ยงการทำให้รัสเซียเข้ายึดครองโรงงาน Zaporizhzhia อย่างถูกกฎหมาย แต่แม้บางสิ่งที่ธรรมดาเหมือนเส้นทางที่เคยไปถึงพื้นที่ก็มีผลสำหรับการเดินทางของพวกเขา “[ภารกิจ IAEA] จะไม่ได้รับบัตรผ่านพิเศษ” Vladimir Rogov เจ้าหน้าที่ของกองกำลังยึดครองรัสเซียบอกกับ Times “พวกเขามีโอกาสเดินทางมาจากรัสเซียผ่านดินแดนที่ได้รับการปลดปล่อยอย่างปลอดภัย รวดเร็ว และปราศจากอุปสรรค” รัสเซียยังปฏิเสธการเรียกร้องให้ทำให้ปลอดทหารในพื้นที่ ทำให้โรงงานมีความเสี่ยงต่อความเสียหายจากการปลอกกระสุน
รัสเซียมีส่วนได้ส่วนเสียในการอนุญาตให้ทีมตรวจสอบสามารถเยี่ยมชมได้ Scott Roecker รองประธานโครงการความปลอดภัยของวัสดุนิวเคลียร์ของ Nuclear Threat Initiative กล่าวกับ Vox เมื่อวันเสาร์ “ผมคิดว่าชาวรัสเซียสนใจที่จะให้ IAEA มาที่นี่ด้วยเหตุผลสองประการ” เขากล่าว “ประการแรก เพื่อให้สามารถแสดงให้เห็นว่าเครื่องปฏิกรณ์ยังคงทำงานอยู่ และโรงงานก็กำลังทำงานอยู่ นอกจากนี้ ในระดับหนึ่ง การมีองค์กรระหว่างประเทศที่ไซต์งาน มีผู้ตรวจสอบอยู่ที่นั่น – ทำให้ถูกต้องตามกฎหมาย การปรากฏตัวของรัสเซียที่นั่น”
แม้จะมีความท้าทายด้านลอจิสติกส์ของภารกิจและข้อจำกัดที่เจ้าหน้าที่รัสเซียกำหนดไว้ กรอสซีกล่าวในการแถลงข่าวเมื่อวันศุกร์ว่าเขาสามารถเข้าถึงทุกสิ่งที่เขาขอดูได้ ซึ่งเป็นขั้นตอนเบื้องต้นเชิงบวกที่หวังว่าจะให้ข้อมูลที่สำคัญและเป็นอิสระเกี่ยวกับสถานะของ โรงงานสำหรับรายงานของหน่วยงานต่อคณะกรรมการผู้ว่าการเมื่อร่างนั้นประชุมในสัปดาห์หน้า จากที่นั่น Roecker กล่าวว่าข้อมูลและข้อเสนอแนะสามารถเข้าถึงระดับการทูตและให้ข้อมูลเชิงลึกที่มีคุณค่าและบริบทสำหรับการเจรจาต่อไป แต่อย่างที่ Vestergaard เน้น ภารกิจนี้เป็นเพียงการเริ่มต้น
“ฉันหวังว่ารายงานฉบับเดียวจะไม่เพียงพอ” เธอกล่าว “มันจะเป็นชุดของการเฝ้าระวังในพื้นที่ ในสถานที่ อย่างต่อเนื่อง และการปรากฏตัวทางกายภาพที่โรงงานในอนาคต”
ผู้ตรวจสอบสามารถเปลี่ยนแปลงได้ที่โรงงานเท่าใด
หน้าที่ของภารกิจเกี่ยวข้องกับสามองค์ประกอบภายในโรงงาน Zaporizhzhia: ความปลอดภัยในการปฏิบัติงาน ความปลอดภัยของโรงงานโดยรวม และการปกป้องวัสดุนิวเคลียร์ที่ผลิตขึ้นที่นั่น ภารกิจสามารถรวบรวมข้อมูลเกี่ยวกับองค์ประกอบเหล่านี้และเผยแพร่ได้ แต่ “สิ่งเหล่านี้คือผู้ตรวจสอบ พวกเขาไม่สามารถตัดสินใจที่จะเริ่มดำเนินการโรงงานด้วยวิธีใดวิธีหนึ่งหากรู้สึกว่าไม่ได้รับการดำเนินการในลักษณะที่ปลอดภัย” Roecker กล่าว “พวกเขาจะไม่ถูกกีดกันระหว่างผู้ที่จัดการไซต์จากมุมมองของรัสเซียและผู้ประกอบการชาวยูเครน”
หน่วยงานยังไม่มีอำนาจกำกับดูแลหรือเจรจาเกี่ยวกับกิจกรรมทางทหารรอบสถานที่ อย่างไรก็ตาม มันทำได้และแนะนำให้หยุดการต่อสู้ทันที
แม้ว่าจะไร้อำนาจในแง่กฎหมายและการขนส่ง แต่ข้อมูลที่ภารกิจสามารถแบ่งปันได้นั้นมีประสิทธิภาพ Roecker กล่าว “เราได้รับแหล่งข้อมูลที่เป็นกลางภายในสถานที่นั้น แบ่งปันข้อมูล และจะมีแรงกดดันมากมาย […] เพื่อให้แน่ใจว่าข้อกังวลใดๆ ที่พวกเขาแจ้งจะได้รับการแก้ไขอย่างใด ไม่มีอะไรที่พวกเขาสามารถทำได้ด้วยตัวเอง แต่ความจริงที่ว่าพวกเขาอยู่ที่นั่น ข้อมูลที่พวกเขาจะให้และคำแนะนำที่พวกเขาให้จะได้รับความสนใจเป็นอย่างมากและจะมีแรงกดดันอย่างมากในการเปลี่ยนแปลงเหล่านั้น”
เมื่อวันเสาร์ที่ผ่านมา ฝ่ายที่เกี่ยวข้องได้ตกลงที่จะอนุญาตให้ผู้ตรวจสองคนอยู่ในพื้นที่ แม้ว่าจะยังไม่มีความชัดเจนในระยะเวลานานเท่าใด “ธงที่ใหญ่ที่สุดของฉันคือ ถ้าพวกเขาออกไป พวกเขาจะกลับเข้ามาได้ไหม” เวสเตอร์การ์ดกล่าว
แต่เจ้าหน้าที่ยูเครนบางคนต้องการการตอบสนองที่แข็งแกร่งจากหน่วยงาน “ฉันหวังว่า IAEA จะสามารถตอบสนองหน้าที่ของตนได้ในที่สุด” Oleksandr Starukh หัวหน้าฝ่ายบริหารการทหารระดับภูมิภาค Zaporizhzhia กล่าวกับ Ukrinform “มีความหวังว่าองค์กรระหว่างประเทศจะทำการสรุป โดยคำนึงถึงภัยคุกคามทั้งหมด และร่วมกันเราจะปกป้องโลกจากภัยคุกคามที่แท้จริงของรัสเซีย ไม่ว่าเราจะแก้ปัญหาที่มีอยู่ร่วมกันหรือคนอื่นจะจัดการปัญหาให้เรา”
ในระยะยาว เนื่องจากมีประเทศต่างๆ พิจารณาพลังงานนิวเคลียร์เพื่อลดการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ หน่วยงานและโลกจะต้องพิจารณาถึงวิธีจัดการกับความเป็นไปได้ที่โรงไฟฟ้านิวเคลียร์ของพลเรือนอาจถูกสร้างเป็นอาวุธได้ สิ่งนี้จะต้องมีสนธิสัญญาและข้อตกลงที่ดีขึ้นเกี่ยวกับพลังงานนิวเคลียร์โดยทั่วไป และโรงงานพลเรือนโดยเฉพาะ ตลอดจนการกระจายห่วงโซ่อุปทานนิวเคลียร์ เนื่องจากหลายประเทศต้องพึ่งพาเชื้อเพลิง เทคโนโลยี และการแปรรูปเชื้อเพลิงใช้แล้วของรัสเซียเพื่อรักษาการผลิตพลังงานนิวเคลียร์ของตน ผู้มีส่วนได้ส่วนเสียในยุโรปบางรายจึงกำลังมองหาวิธีที่จะเลิกพึ่งพาอำนาจเหนืออำนาจนิวเคลียร์ของรัสเซียในปัจจุบัน
สิ่งที่ IAEA ทำใน Zaporizhzhia จะมีผลกระทบกระเพื่อมในอนาคต Vestergaard กล่าวกับ Vox “นี่จะเป็นการวางแบบอย่างสำหรับวิธีที่หน่วยงานจะโต้ตอบกับสิ่งอำนวยความสะดวกภายใต้ขอบเขตอำนาจหน้าที่ในเขตความขัดแย้งที่กำลังดำเนินอยู่” เธอกล่าว “หวังว่าเราจะไม่อยู่ในสถานการณ์เช่นนี้อีก แต่เมื่อรัฐจำนวนมากได้รับพลังงานนิวเคลียร์เพื่อวัตถุประสงค์พลเรือน นี่คือสิ่งที่เราต้องพิจารณาต่อไป นี่คือตัวเปลี่ยนเกม”
